МЕНЮ

Światowa Organizacja Handlu (WTO)

Światowa Organizacja Handlu skrócony (WTO) to organizacja integracyjna powołana w 1995 roku w celu liberalizacji handlu międzynarodowego oraz regulowania stosunków handlowych i politycznych między państwami członkowskimi organizacji.

WTO powstała na podstawie zawartego w 1947 r. Układu Ogólnego w sprawie Taryf Celnych i Handlu (GATT) i przez prawie 50 lat faktycznie pełniła funkcje organizacji międzynarodowej, ale nie była organizacją międzynarodową w sensie prawnym.

WTO odpowiada za opracowywanie i wdrażanie nowych umów handlowych, a także monitoruje przestrzeganie przez członków organizacji umów podpisanych przez większość krajów i ratyfikowanych przez ich parlamenty.

WTO ma siedzibę w Genewie w Szwajcarii i zatrudnia około 600 osób.

Zasady WTO przewidują szereg korzyści dla krajów rozwijających się. Obecnie kraje rozwijające się - członkowie WTO mają wyższy względny poziom ochrony celnej i celnej swoich rynków w porównaniu z krajami rozwiniętymi. Jednak w wartościach bezwzględnych łączna kwota sankcji celnych w krajach rozwiniętych jest znacznie wyższa, w wyniku czego dostęp do rynku dla produktów z krajów rozwijających się jest poważnie ograniczony. Zasady WTO regulują jedynie kwestie handlowe i gospodarcze.

Historia WTO

1947 - Narodziny GATT. Komitet ONZ składający się z 50 krajów w Genewie w celu ustanowienia Międzynarodowej Organizacji HandluRosnąca rola handlu światowego zmusiła kraje uprzemysłowione już w XIX wieku do utrzymywania ograniczonej współpracy na poziomie międzynarodowym w zakresie ceł.

Światowy kryzys gospodarczy, który wybuchł w 1929 r. i próby przezwyciężenia go w niektórych krajach rozwiniętych poprzez bezpośrednią ochronę rynku krajowego wysokimi cłami przed importem zagranicznym pokazał, że wraz ze wzrostem wielkości handlu zagranicznego konieczna jest jego instytucjonalizacja i ponadnarodowa regulacja w ramach uznanego międzynarodowego ramy prawne.

Ekonomiczną podstawą wymagań liberalizacji handlu zagranicznego była ekonomiczna teoria przewagi komparatywnej, opracowana na początku XIX wieku przez Davida Ricardo.

Pomysł stworzenia międzynarodowej organizacji mającej regulować handel międzynarodowy zrodził się głównie dzięki staraniom Stanów Zjednoczonych i Wielkiej Brytanii w 1944 roku na konferencji w Bretton Woods, gdzie Międzynarodowy Fundusz Walutowy (MFW) i Międzynarodowy Bank Odbudowy i Rozwoju (IBRD). Trzecim filarem nowego ładu gospodarczego, obok wymienionych organizacji, było utworzenie Międzynarodowej Organizacji Handlu.

W tym celu w 1946 r. zwołano w Hawanie międzynarodową konferencję na temat handlu i zatrudnienia, która miała wypracować ramy merytoryczno-prawne dla międzynarodowego porozumienia o obniżce ceł, zaproponować zainteresowanym krajom statut tej organizacji, podjąć koordynacyjna rola w ułatwianiu handlu zagranicznego i zmniejszaniu obciążeń celnych na drodze towarów z kraju do kraju. W październiku 1947 r. podpisano Układ Ogólny w sprawie Taryf Celnych i Handlu (GATT), który początkowo traktowany był jedynie jako część kompleksowego porozumienia w ramach nowej międzynarodowej organizacji handlowej. Umowa ta, uznana za tymczasową, weszła w życie 01.01.1948.

Z uwagi na odmowę członkostwa ZSRR w MFW i IBRD nie został zaproszony do udziału w konferencji hawańskiej. Rząd sowiecki obawiał się, że wielki wpływ Stanów Zjednoczonych w tych organizacjach i początek konfrontacji bloków ideologicznych nie pozwolą na należyte uwzględnienie interesów ZSRR w tych organizacjach.

W kolejnych latach GATT, choć w formie okrojonej z pierwotnie pomyślanej formy, okazał się dość skutecznym systemem, w ramach którego przeciętne zwyczaje celne obowiązek spadła z 40% w momencie podpisania umowy w połowie lat czterdziestych do 4% w połowie lat dziewięćdziesiątych. W celu obniżenia ceł bezpośrednich oraz ukrytych tzw. ograniczeń pozataryfowych na import produktów z zagranicy regularnie odbywały się rundy negocjacji pomiędzy krajami członkowskimi w ramach GATT.

W wyniku długich negocjacji w 1994 r. w Marakeszu podpisano porozumienie o utworzeniu WTO, które weszło w życie 01.01.1995 r.

Uczestniczące kraje uzgodniły, że organizacja ta będzie regulować nie tylko handel towarami (który jest przedmiotem GATT od 1948 r.), ale także w związku z coraz większą rolą usług w postindustrialnym społeczeństwie i ich rosnącym udziałem w handel światowy ( na początku XXI wieku ok. 20%) przyjęto Układ Ogólny w sprawie Handlu Usługami (GATS), który reguluje ten obszar handlu zagranicznego.

Również w ramach Porozumienia z Marrakeszu przyjęto Porozumienie o Handlowych Aspektach Praw Własności Intelektualnej (TRIPs), które reguluje kwestie handlowe praw do wyników działalności intelektualnej i stanowi integralną część podstawy prawnej WTO.

Tak więc 01.01.1995 stycznia 50 roku, prawie XNUMX lat po pomyśle utworzenia organizacji międzynarodowej i istnieniu tymczasowej struktury GATT regulującej kwestie handlu zagranicznego, WTO zaczęła działać.

Idea, cel i cele WTO

Mocne przypomnienie, że dążenie do pokoju i bezpieczeństwa doprowadziło do powstania dzisiejszego globalnego systemu gospodarczego. Globalne zasady, na których opiera się wielostronny system gospodarczy, były bezpośrednią reakcją na II wojnę światową i chęcią zapewnienia, że ​​nigdy więcej się nie powtórzy.

WTO ma 164 członków, przystępując do WTO, handel każdego przystępującego kraju powinien stać się bardziej swobodny, a to z kolei powinno prowadzić do większego poziomu praw politycznych i swobód obywatelskich. Jednak trend w kierunku demokracji nie jest zachęcający. Według źródła, które mierzy postęp w kierunku demokracji, 2017 krajów członkowskich WTO doświadczyło spadku netto praw politycznych i swobód obywatelskich w 71 r., przy czym tylko 35 krajów odnotowało wzrost, co czyni rok 2017 12. rokiem z rzędu, w którym liczba spadków przekroczyła liczbę ulepszenia. Według MFW wzrost światowego PKB od 4 r., włączając ten jedenastoletni okres, wynosił średnio prawie 1980% rocznie. Sądząc po tych danych, ruch w kierunku dobrobytu nie nadąża za demokracją. 

Stany Zjednoczone i Chiny prowadzą szeroko zakrojony handel dwustronny, a jednocześnie priorytetowo wzmacniają swoją broń na wypadek, gdyby broń ta była potrzebna przede wszystkim przeciwko sobie. Stany Zjednoczone i Chiny postrzegają swojego głównego partnera handlowego jako strategicznego konkurenta, z którym może dojść do konfliktu.

Świat handlu stał się wielobiegunowy. Stany Zjednoczone nie są już największym krajem handlowym, a biorąc pod uwagę Unię Europejską jako całość, są dopiero trzecim co do wielkości handlowcem. 

Stany Zjednoczone od 70 lat realizują strategię opartą na przekonaniu, że prowadzenie stabilnego międzynarodowego systemu gospodarczego opartego na zasadach wzajemności, wolnego rynku i wolnego handlu służy interesom gospodarczym i bezpieczeństwu. 

Sprawiedliwy i wzajemny handel, inwestycje i dzielenie się wiedzą wzmacniają sojusze i partnerstwa, które są niezbędne do odniesienia sukcesu w dzisiejszym konkurencyjnym środowisku geopolitycznym. Handel, promocja eksportu, przeznaczanie pomocy zagranicznej oraz unowocześnione instrumenty finansowania rozwoju mogą przyczynić się do stabilności, dobrobytu i reform politycznych, a także do budowania nowych partnerstw opartych na zasadzie wzajemności.

Nacisk kładziony jest na obopólne korzyści. Sojusze pogłębiają się, jeśli są wzajemne, uczciwe i zrównoważone. Nadal wspomina się o instrumentach wspierających rozwój, które mogą prowadzić do reform politycznych, ale niekoniecznie do pokoju, którego ostatecznym celem są wzajemne relacje.

Chciałbym wierzyć, że wspieranie światowego systemu handlowego przyczynia się również do utrzymania pokoju na świecie i wzmocnienia wolności demokratycznych.

Oczywiście nie możemy być pewni, że rozwój handlu prowadzący do dobrobytu gwarantuje ruch ku demokracji w każdym kraju, ale wiemy z doświadczenia 20-idź wieku i z późniejszych doświadczeń, że jest odwrotnie - nieutrzymanie otwartości na handel, wynikające z tego pogorszenie koniunktury gospodarczej i wysokie bezrobocie, prowadzące do niestabilności i zagrożenia dla pokoju zarówno w kraju, jak i na arenie międzynarodowej

Zgodnie z deklaracją, praca WTO, podobnie jak wcześniej GATT, opiera się na podstawowych zasadach, w tym:

  • Równouprawnienie. Wszyscy członkowie WTO są zobowiązani do zapewnienia wszystkim pozostałym członkom zasady najwyższego uprzywilejowania (KNU). Zasada KNU oznacza, że ​​preferencje przyznane jednemu z członków WTO automatycznie mają zastosowanie do wszystkich pozostałych członków organizacji w każdym przypadku.
  • Wzajemność. Wszelkie ustępstwa w łagodzeniu dwustronnych ograniczeń handlowych muszą być wzajemne.
  • Przejrzystość. Członkowie WTO powinni w pełni opublikować swoje zasady handlowe i wyznaczyć organy odpowiedzialne za przekazywanie informacji innym członkom WTO.
  • Utwórz istniejące zobowiązania... Handlowe zobowiązania taryfowe krajów są regulowane głównie przez organy WTO, a nie przez stosunki między krajami. W przypadku pogorszenia się warunków wymiany handlowej w jakimkolwiek kraju w danym sektorze strona poszkodowana może zażądać rekompensaty w innych sektorach.
  • Zawory bezpieczeństwa. W niektórych przypadkach rząd ma prawo nałożyć ograniczenia handlowe. Porozumienie WTO umożliwia członkom podejmowanie działań nie tylko w celu ochrony środowiska, ale także wspierania zdrowia publicznego, zdrowia zwierząt i roślin.

Dla państw członkowskich WTO głównymi celami przystąpienia do WTO są:

  • uzyskanie lepszych warunków dostępu towarów krajowych na rynki zagraniczne;
  • zdolność do rozwiązywania sporów handlowych za pośrednictwem mechanizmów międzynarodowych;
  • przyciąganie inwestycji z zewnątrz, w wyniku stworzenia dla nich sprzyjającego klimatu i dostosowania ustawodawstwa do norm WTO;
  • zwiększenie możliwości dostępu dla lokalnych inwestorów na arenie międzynarodowej, w szczególności w sektorze bankowym;
  • tworzenie korzystnych warunków do poprawy jakości i konkurencyjności krajowych towarów i usług w wyniku rosnącego importu;
  • udział w tworzeniu zasad handlu międzynarodowego, z uwzględnieniem interesów narodowych;
  • poprawa wizerunku kraju jako pełnoprawnego uczestnika handlu międzynarodowego.

Mapa krajów członkowskich WTO

WTO ma 164 członków, z których 160 to uznane międzynarodowo państwa członkowskie ONZ, Tajwan (częściowo uznany), Hongkong i Makau (2 terytoria zależne) oraz Unia Europejska. Aby przystąpić do WTO, państwo musi przedłożyć memorandum, za pomocą którego WTO dokonuje przeglądu polityki handlowej i gospodarczej danej organizacji.

Negocjacje w sprawie przystąpienia Rosji do Światowej Organizacji Handlu trwały 18 lat, od 1993 do 2011 roku. Rosja przystąpiła do Światowej Organizacji Handlu i została włączona do oficjalny wykaz krajów członkowskich WTO o numerze seryjnym 156, dwudziestego drugiego sierpnia 2012 r.

Korzyści z WTO

Dziesięć plusów, czyli jakie korzyści daje system WTO

1. System pomaga wzmocnić świat

Może się to wydawać nieco pretensjonalne i błędem byłoby oczekiwać zbyt wiele. Jednak system przyczynia się do pokoju międzynarodowego i jeśli rozumiemy powody, mamy jasny obraz tego, co system faktycznie robi.

Pokój jest częściowo wynikiem dwóch najbardziej podstawowych zasad systemu handlowego: płynnego przepływu handlu oraz zapewnienia konstruktywnej i uczciwej platformy dla krajów do rozwiązywania sporów handlowych. Jest to również wynik międzynarodowego zaufania i współpracy, jakie generuje i wzmacnia system.

Historia obfituje w przykłady sporów handlowych przeradzających się w wojnę. Jedną z najbardziej uderzających jest wojna handlowa z lat 1930. XX wieku, kiedy kraje rywalizowały o wznoszenie barier handlowych w celu ochrony krajowych producentów i odwet na barierach konkurencji. Sytuację pogorszył Wielki Kryzys i ostatecznie przyczynił się do wybuchu II wojny światowej.

Dwa wydarzenia bezpośrednio po II wojnie światowej pomogły uniknąć nawrotu przedwojennych napięć handlowych. W Europie rozwijała się współpraca międzynarodowa w zakresie wydobycia węgla i rud żelaza oraz produkcji stali. A na poziomie globalnym powstał Układ Ogólny w sprawie Taryf Celnych i Handlu (GATT).

Oba obszary pomyślnie ewoluowały, a obecnie zostały znacznie uzupełnione i znacznie poszerzone – jeden z nich utworzył Unię Europejską, a drugi przekształcił się w Światową Organizację Handlu (WTO).

System handlowy WTO odgrywa ważną rolę w budowaniu i budowaniu zaufania do zasad wolnego handlu. Szczególnie ważny jest element negocjacji prowadzących do porozumienia w drodze konsensusu z naciskiem na ścisłe przestrzeganie zasad.

Sprzedawcy na ogół nie chcą wchodzić w konflikty ze swoimi klientami – klient ma zawsze rację. Innymi słowy, jeśli handel przebiega płynnie, a uczestnicy utrzymują zdrowe relacje handlowe dla obopólnych korzyści i dobrowolnie, to konfrontacja polityczna jest praktycznie niemożliwa.

Ponadto dobrze zorganizowane stosunki handlowe również przyczyniają się do globalnego dobrobytu wszystkich. Wydaje się również mało prawdopodobne, aby ludność krajów zamożnych i zamożnych była skłonna do agresji i rozpętania konfliktów zbrojnych.

2. System pozwala znaleźć konstruktywne podejście do rozwiązywania sporów handlowych

Wraz ze wzrostem wolumenów obrotu, rozszerzeniem asortymentu oraz wzrostem liczby krajów i firm handlowych istnieje pewne prawdopodobieństwo, że spory nadal będą się pojawiać. System WTO pomaga rozwiązywać spory w sposób pokojowy i konstruktywny.

Kraje zaangażowane w spory zawsze starają się działać w ramach istniejących umów.

Jednak proces liberalizacji i ekspansji handlu ma swoje wady. Rozszerzenie przepływów handlowych oznacza większe prawdopodobieństwo sporów. Spory te pozostawione przypadkowi mogą prowadzić do poważnego konfliktu. Jednak w rzeczywistości eskalacji napięć w dziedzinie handlu międzynarodowego można uniknąć, ponieważ kraje mogą zwracać się do różnych organizacji, w szczególności do WTO, w celu rozwiązania swoich sporów handlowych.

Kiedy „dystrybutorzy” zwracają się do WTO, procedury WTO skupiają ich uwagę na przepisach. Po podjęciu decyzji kraje skupiają się raczej na egzekwowaniu zasad i ewentualnym powrocie do zasad później, zamiast wypowiadać sobie wojnę.

3. System oparty na zasadach, a nie na przymusu, ułatwia życie wszystkim

WTO nie może twierdzić, że wszystkie kraje są równe. Jednak Organizacja łagodzi niektóre nierówne krawędzie pod względem równości, dając mniejszym krajom więcej miejsca na umocnienie swoich pozycji, jednocześnie uwalniając wielkie mocarstwa od konieczności negocjowania umów handlowych z każdym z ich wielu partnerów handlowych.

Decyzje w WTO podejmowane są na zasadzie konsensusu. Porozumienia WTO zostały uzgodnione przez wszystkich członków, przyjęte w drodze konsensusu i ratyfikowane przez parlamenty wszystkich państw członkowskich. Umowy dotyczą wszystkich. Kraje bogate i biedne mają równe szanse kwestionowania swoich praw w ramach procedur rozstrzygania sporów WTO.

Zasada niedyskryminacji zawarta w porozumieniach WTO pozwala uniknąć niepotrzebnych komplikacji. Fakt, że istnieje jeden zestaw zasad mających zastosowanie do wszystkich członków, znacznie upraszcza cały system handlu. A te uzgodnione zasady dają rządom jasne wyobrażenie, która polityka handlowa jest najwłaściwsza.

4. Liberalizacja handlu poprawia standardy życia

Wszyscy jesteśmy konsumentami, a ceny, jakie płacimy za żywność i odzież, artykuły pierwszej potrzeby i luksusy, zależą od polityki handlowej.

Szacuje się, że konsumenci i rządy bogatych krajów wydają rocznie 350 miliardów dolarów na wspieranie rolnictwa. Ta kwota wystarczy, aby zapłacić za półtora lotu dookoła świata pierwszą klasą za całe 41 milionów krów mlecznych.

Protekcjonizm jest drogi: podnosi ceny. Globalny system WTO obniża bariery w handlu poprzez negocjacje i stosowanie zasady niedyskryminacji. W efekcie obniżane są koszty produkcji (bo importy wykorzystywane do produkcji są tańsze), a także ceny wyrobów gotowych i usług, co ostatecznie obniża koszty utrzymania.

5. Szersza gama produktów wyższej jakości

Wyobraź sobie całą gamę importowanych towarów: owoce i warzywa, żywność, odzież i inne produkty, które wcześniej uważano za egzotyczne, świeże kwiaty z dowolnego miejsca na świecie, wszelkiego rodzaju artykuły gospodarstwa domowego, książki, muzykę, filmy i tak dalej.

Teraz wyobraź sobie również towary, które ludzie w innych krajach mogą uzyskać, eksportując je z własnego i innych krajów. Import pozwala nam poszerzać wybór zarówno towarów, jak i usług, a także zapewniać ich wyższą jakość. Nawet jakość lokalnych towarów może ulec poprawie dzięki konkurencji ze strony importu.

Pojęcie szerokiego wyboru nie ogranicza się do zakupu importowanych produktów gotowych. Importy są wykorzystywane jako surowce, komponenty i wyposażenie do produkcji przemysłowej.

Rozszerza asortyment produktów i usług końcowych wytwarzanych przez krajowych producentów, a to zwiększa zakres technologii, z których mogą korzystać. Na przykład, kiedy pojawiły się telefony komórkowe, odpowiednie usługi powstały nawet w tych krajach, które nie produkują sprzętu.

6. Handel zwiększa dochód

Zmniejszenie barier handlowych pozwala na zwiększenie obrotów, co z kolei generuje dodatkowe dochody, zarówno na poziomie krajowym, jak i indywidualnym. Potrzebne są jednak pewne korekty.

Fakt, że istnieje dodatkowy dochód oznacza, że ​​rządy mają zasoby do realokacji.

Ekonomiści obliczyli, że zmniejszenie barier handlowych w rolnictwie, produkcji i usługach o jedną trzecią zwiększyłoby globalną gospodarkę o 613 miliardów dolarów.

7. Handel stymuluje wzrost gospodarczy, co jest dobre dla zatrudnienia

Handel z pewnością ma potencjał tworzenia miejsc pracy. W praktyce często pojawiają się dowody na to, że obniżenie barier handlowych ma korzystny wpływ na zatrudnienie. Obraz komplikuje jednak wiele czynników. Poza tym podobno dostępna alternatywa – protekcjonizm – wyraźnie nie jest odpowiednim rozwiązaniem problemów z zatrudnieniem.

Jest to złożony problem i podejście do jego rozwiązania powinno być odpowiednie. Istnieją mocne dowody na to, że handel przyczynia się do wzrostu gospodarczego, a wzrost gospodarczy tworzy nowe miejsca pracy. Prawdą jest również, że niektóre miejsca pracy zostaną utracone nawet w miarę rozwoju handlu. Ale uważaj анализ Wiąże się to z co najmniej dwoma problemami.

Po pierwsze, istnieją inne czynniki. Na przykład zmiana technologiczna ma również potężny wpływ na zatrudnienie i produktywność, tworząc niektóre miejsca pracy i niszcząc inne.

Po drugie, chociaż handel wyraźnie przyczynia się do wzrostu dochodu narodowego (i dobrobytu), nie zawsze generuje nowe miejsca pracy, zwłaszcza dla tych, którzy stracili pracę w wyniku konkurencji importowej.

Obraz jest mieszany na całym świecie. Przeciętny czas spędzony na szukaniu nowej pracy w jednym kraju może być znacznie dłuższy niż w przypadku podobnego pracownika w innym kraju i na tych samych warunkach.

Innymi słowy, niektóre kraje dostosowują się lepiej niż inne. Dzieje się tak częściowo dlatego, że niektóre kraje mają bardziej wydajne i elastyczne organy regulacyjne. Ci, którzy ich nie mają, tracą realne możliwości.

Dowody wskazują również, że protekcjonizm szkodzi zatrudnieniu. Na przykład w amerykańskim przemyśle samochodowym bariery handlowe mające na celu ochronę miejsc pracy w USA poprzez ograniczenie importu z Japonii spowodowały, że samochody w USA stały się droższe. W związku z tym sprzedaż spadła, a miejsca pracy zostały utracone.

Innymi słowy, próba rozwiązania problemu w krótkim okresie poprzez ograniczenie handlu stała się dużym problemem na dłuższą metę.

Nawet jeśli kraj ma trudności z przystosowaniem się, alternatywny protekcjonizm po prostu pogarsza sytuację.

8. Kluczowe zasady zwiększają efektywność ekonomiczną systemu i pomagają obniżyć koszty

Wiele zalet systemu transakcyjnego jest trudnych do oszacowania, ale to nie umniejsza ich zalet. Wypływają one z kluczowych zasad systemu, ułatwiając życie zarówno przedsiębiorcom bezpośrednio zaangażowanym w handel, jak i producentom towarów i usług.

Dyskryminacja utrudnia handel

Handel umożliwia krajom dokonywanie podziału pracy, a także bardziej racjonalne i efektywne wykorzystanie zasobów produkcyjnych. Jeśli chodzi o system handlu WTO, oferuje jeszcze większe korzyści. Dzięki ważnym zasadom leżącym u podstaw systemu, pomaga w dalszej poprawie wydajności i redukcji kosztów.

Zasada niedyskryminacji jest jedną z kluczowych zasad systemu handlowego WTO. Oprócz tego istnieje wiele innych:

  • przejrzystość (polityki, normy i zasady);
  • rosnące zaufanie do warunków handlu (zobowiązania do obniżenia barier handlowych i zwiększenia dostępu innych krajów do ich rynków mają skuteczną moc prawną);
  • uproszczenie i standaryzacja procedur celnych, eliminacja biurokracji, scentralizowane bazy danych, a także inne działania mające na celu „ułatwienie handlu”.

Razem te czynniki nie tylko ułatwiają handel, ale także obniżają koszty dla firm i budują poczucie pewności w przyszłość. To z kolei oznacza również tworzenie większej liczby miejsc pracy oraz poprawę jakości towarów i usług.

9. System pomaga rządom w walce z lobbingiem

Opracowany w drugiej połowie XX wieku system GATT-WTO pomaga rządom znaleźć bardziej zrównoważone podejście do polityki handlowej. Rządy dysponują zestawem bardziej przekonujących argumentów w walce z lobbystami wszelkiego rodzaju, co pozwala im koncentrować się na kompromisach w interesie wszystkich uczestników procesów gospodarczych w kraju.

Jedną z lekcji polityki protekcjonistycznej, która zdominowała pierwsze dekady XX wieku, są szkody wyrządzone w wyniku wąskich interesów sektorowych, które zdobyły niezrównoważony udział we władzy politycznej. To jeszcze bardziej zaostrzyło restrykcyjną politykę, która przekształciła się w wojnę handlową bez zwycięzców, tylko przegranych.

Na pierwszy rzut oka ograniczenia importowe wydają się skutecznym sposobem wspierania sektora gospodarczego. Ale to oznacza brak równowagi ekonomicznej w stosunku do innych sektorów, które nie powinny ucierpieć. Na przykład, jeśli próbujesz chronić swój przemysł lekki, wszyscy inni muszą płacić za droższe ubrania, a to wywiera presję na płace we wszystkich sektorach.

Eskalacja protekcjonizmu jest możliwa, ponieważ inne kraje podejmują działania odwetowe, podnosząc swoje bariery handlowe. Tak stało się w latach 1920. i 30., z katastrofalnymi konsekwencjami. Ostatecznie wszystko okazało się stratą nawet dla tych sektorów, wobec których podjęto działania protekcjonistyczne.

Rządy muszą być w stanie oprzeć się naciskom poszczególnych grup interesu, a system WTO może w tym pomóc.

System GATT-WTO obejmuje szeroką gamę branż. Dlatego jeśli w trakcie negocjacji handlowych GATT-WTO jakaś grupa aktywnie lobbuje swoje interesy, domagając się od rządu przyznania im specjalnych uprawnień, to rząd może to odrzucić, powołując się na potrzebę zawarcia szerokiego porozumienia w interesie wszystkich sektorów gospodarki . Rządy regularnie korzystają z tej opcji.

10. System zachęca do efektywnego zarządzania

Zgodnie z zasadami WTO po podjęciu zobowiązania do liberalizacji handlu prawie niemożliwe jest zawrócenie. Reguły zapobiegają również podejmowaniu szeregu niewłaściwych decyzji politycznych. Dla firm oznacza to większą pewność i przejrzystość warunków handlowych. Dla rządu może to często oznaczać godną pozazdroszczenia konsekwencję w tych sprawach.

Istnienie przepisów tworzy skuteczne bariery dla korupcji.

Zasady obejmują obowiązek zapobiegania podejmowaniu nieodpowiednich decyzji politycznych. Polityka protekcjonizmu, jak już widzieliśmy, wydaje się generalnie właśnie taką nieadekwatną opcją ze względu na szkody, jakie wyrządza zarówno na poziomie krajowym, jak i międzynarodowym.

Niektóre rodzaje barier handlowych wnoszą dodatkowy negatywny element, ponieważ wiążą się z nieograniczonymi możliwościami szerzącej się korupcji i innymi formami złego zarządzania.

Jednym z przykładów tego rodzaju barier handlowych, z którymi WTO stara się walczyć, jest na przykład kontyngent, który ogranicza roczne minimalne lub maksymalne wielkości importu lub eksportu.

Ograniczając podaż, kwoty sztucznie podnoszą ceny, tworząc nienormalnie duże zyski (ekonomiści mówią o „rentach kwotowych”). Zysk ten, osiadając w kieszeniach lobbystów, może być wykorzystany do wpływania na rynek polityczny.

Może też stać się wylęgarnią korupcji, na przykład przy podziale kwot wśród handlowców. Istnieje wiele przykładów tego na całym świecie.

Innymi słowy, kwoty są absolutnie nieadekwatnym narzędziem do ograniczania handlu. Zgodnie z zasadami WTO rządy zgodziły się, że nie należy zachęcać do ich stosowania.

Jednak w większości krajów nadal stosuje się kontyngenty różnego rodzaju, a rządy twierdzą, że ich potrzebują. To prawda, że ​​są one pod kontrolą porozumień WTO i istnieje szereg porozumień mających na celu ograniczenie lub wyeliminowanie wielu z nich, w szczególności dotyczy to przemysłu tekstylnego.

Porozumienia WTO obejmują szereg innych obszarów, które mogą również pomóc w walce z korupcją i złymi rządami.

Przejrzystość (na przykład publiczne ujawnienie wszystkich zasad handlu), inne aspekty „liberalizacji warunków handlu”, jaśniejsze kryteria zasad dotyczących bezpieczeństwa i standaryzacji produktów oraz niedyskryminacja mogą pomóc wyeliminować „luki” dla arbitralnych decyzji i oszustw .

Dość często rządy uciekają się do pomocy WTO jako jednej z opcji pozytywnego zewnętrznego ograniczenia ich własnej polityki: „nie możemy tego zrobić, ponieważ narusza to porozumienia WTO”.

 

Dziesięć mitów na temat WTO

1. WTO dyktuje politykę

WTO nie dyktuje polityki rządom państw członkowskich; przeciwnie, członkowie Organizacji samodzielnie kształtują politykę organizacji.

Reguły systemu WTO to porozumienia wypracowane w wyniku negocjacji między rządami państw członkowskich, ratyfikowane przez ich parlamenty, a decyzje w ramach WTO są niemal we wszystkich przypadkach podejmowane na zasadzie konsensusu wszystkich członków podczas negocjacji w atmosferze odpowiedzialność i demokracja.

WTO może wykorzystać swoje wpływy tylko w przypadku, gdy państwo naruszy swoje zobowiązania, powstanie spór handlowy i zostanie on skierowany do Organu Rozstrzygania Sporów złożonego z przedstawicieli wszystkich państw członkowskich, który o tym decyduje, zatwierdzając wnioski wydane przez Organ Rozstrzygania Sporów Panel, czyli wynik odwołania. Decyzja ta jest prywatnym osądem, czy rząd naruszył którekolwiek z porozumień WTO. Jeżeli członek WTO, który naruszył zobowiązania, nie zamierza naprawić sytuacji, może spotkać się z odpowiedzią Organizacji.

W odniesieniu do roli Sekretariatu, nie uczestniczy on w podejmowaniu decyzji, a jedynie zapewnia wsparcie administracyjne i techniczne WTO i jej członkom.

Tak więc WTO nie dyktuje polityki swoim państwom członkowskim; przeciwnie, sami jej uczestnicy kształtują politykę organizacji.

2. WTO NIE popiera wolnego handlu za wszelką cenę.

W rzeczywistości jest to kwestia tego, jakie ustępstwa są skłonne poczynić kraje w trakcie negocjacji handlowych, o co są skłonne prosić i o co proponować.

Tak, jedną z zasad systemu WTO jest zmniejszanie barier handlowych i liberalizacja handlu. Ostatecznie kraje czerpią korzyści ze zwiększonego handlu poprzez obniżanie barier handlowych.

Ale „wysokość” tych barier powinny określać kraje negocjujące między sobą. Ich pozycja w negocjacjach zależy od tego, na ile są skłonni obniżyć bariery, a także od tego, co chcą uzyskać w zamian. Obowiązek jednego kraju staje się prawem innego kraju i odwrotnie.

WTO jest forum negocjacji liberalizacji. Organizacja zapewnia również niezbędny zestaw zasad liberalizacji.

Zasady określone w umowach pozwalają na stopniowe zmniejszanie barier, co daje krajowym producentom czas na dostosowanie się.

Specjalne przepisy przewidziane są również dla krajów rozwijających się. Ponadto dają one członkom WTO możliwość zastosowania środków restrykcyjnych w obronie krajowego producenta przed przywozem po nieracjonalnie niskich cenach subsydiowanych lub dumpingowych, wspierając w ten sposób zasadę uczciwego handlu.

Nie mniej ważne, a czasem ważniejsze niż zasada wolnego handlu, są inne zasady systemu WTO. Na przykład: zasada niedyskryminacji oraz pewność, że warunki handlu są stabilne, przewidywalne i przejrzyste.

3. Interesy handlowe mają pierwszeństwo przed rozwojem

WTO NIE przedkłada interesów handlowych nad interesami rozwojowymi

Wolny handel promuje wzrost gospodarczy i wspiera rozwój oraz jest podstawą systemu handlowego WTO.

Jednak kwestia, czy kraje rozwijające się w wystarczającym stopniu korzystają z systemu WTO, jest przedmiotem toczącej się debaty.

Porozumienia WTO zawierają wiele ważnych postanowień, które uwzględniają interesy krajów rozwijających się. Na przykład przewidują dłuższy okres na dokonanie zmian zgodnie z zasadami WTO. Kraje najsłabiej rozwinięte są traktowane w sposób szczególny, w tym zwolnienia z wielu postanowień umów.

Konieczność zajęcia się kwestiami rozwoju może być również wykorzystana do uzasadnienia działań, które są zwykle zakazane przez porozumienia WTO, takich jak udzielanie pewnych dotacji rządowych.

4. Interesy handlowe w WTO mają pierwszeństwo przed ochroną środowiska

Tak NIE jest, w wielu przepisach szczególną uwagę zwraca się na kwestie środowiskowe.

Preambuła porozumienia z Marrakeszu, powołującego Światową Organizację Handlu, przewiduje m.in. optymalne wykorzystanie światowych zasobów, wsparcie rozwoju i ochronę środowiska.

W tak zwanych postanowieniach parasolowych, na przykład art. 20 Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu „nie zakazuje żadnej z umawiających się stron podejmowania lub stosowania środków niezbędnych do ochrony życia lub zdrowia ludzi, zwierząt lub roślin”; a także „ochrona wyczerpujących się zasobów naturalnych”.

Dotacje są dozwolone w celu ochrony środowiska. Szczególną uwagę zwraca się na zadania ochrony środowiska w porozumieniach WTO dotyczących standardów produktów, bezpieczeństwa żywności, ochrony praw własności intelektualnej itp.

Ponadto zasady systemu WTO mogą pomóc krajom w bardziej efektywnej alokacji ograniczonych zasobów. Na przykład wynegocjowane cięcia subsydiów dla przemysłu i rolnictwa ograniczą marnotrawną nadprodukcję.

„Członkowie WTO mogą, powinni i już podejmują działania na rzecz ochrony zagrożonych gatunków i innych obszarów ochrony środowiska” – czytamy w raporcie z decyzji podjętej w jednym ze sporów przekazanych WTO w sprawie importu krewetek i ochrony żółwie morskie. Inne orzeczenie podtrzymuje zakaz stosowania azbestu na tej podstawie, że porozumienia WTO stawiają zdrowie i bezpieczeństwo nad handlem.

Ważne jest jednak, aby środki podejmowane w celu ochrony środowiska nie były niesprawiedliwe i dyskryminujące. Nie można być pobłażliwym wobec własnych producentów i jednocześnie surowym w stosunku do zagranicznych towarów i usług, tak jak nie wolno dopuszczać do dyskryminacji różnych partnerów handlowych.

Ustanowienie międzynarodowych norm i zasad ochrony środowiska jest prerogatywą wyspecjalizowanych międzynarodowych organów i konwencji środowiskowych, a nie WTO. Jednak do tej pory dokumenty WTO i umowy międzynarodowe dotyczące ochrony środowiska nie wchodziły ze sobą w konflikt, wręcz przeciwnie, mają częściowe zbiegi okoliczności (np. w umowach o ograniczeniach importowych itp.)

5. Interesy handlowe w WTO mają pierwszeństwo przed zdrowiem i bezpieczeństwem

Interesy handlowe NIE są nadrzędne wobec kwestii zdrowia i bezpieczeństwa ludzi

Kluczowe postanowienia porozumień WTO, takie jak art. 20 GATT, umożliwiają rządom podejmowanie działań w celu ochrony życia i zdrowia ludzi, zwierząt lub roślin. Ale działania te są w pewien sposób uregulowane, aby uniemożliwić stosowanie zasad i przepisów bezpieczeństwa jako pretekstu do ochrony krajowych producentów i dyskryminowania zagranicznych towarów i usług, „ukrytego” protekcjonizmu.

Szereg porozumień obejmuje kwestie norm dotyczących produktów spożywczych, jakości i bezpieczeństwa żywności oraz innych produktów pochodzenia zwierzęcego i roślinnego. Ich celem jest ochrona praw rządów do zapewnienia bezpieczeństwa swoim obywatelom.

W tym celu stosowane środki muszą opierać się na faktach naukowych lub normach uznanych na całym świecie, takich jak Codex Alimentarius, który określa zalecany poziom norm bezpieczeństwa żywności w ramach Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa oraz Światowej Organizacji Zdrowia. .

Rządy mogą jednak ustalać własne standardy, pod warunkiem, że są one zgodne z wymogami międzynarodowymi i nie są arbitralne ani dyskryminujące.

6. WTO pozbawia ludzi pracy i pogłębia przepaść między bogatymi a biednymi

Światowa Organizacja Handlu NIE ingeruje w tworzenie miejsc pracy ani nie zwiększa przepaści między bogatymi a biednymi

To oskarżenie jest niesłuszne, a ponadto nadmiernie upraszcza fakty. Handel, promując wzrost gospodarczy, jest również potężną dźwignią tworzenia miejsc pracy i ograniczania ubóstwa. Jednak prawie zawsze sytuację komplikuje fakt, że potrzebny jest pewien okres adaptacji, aby poradzić sobie z problemami utraty pracy. Protekcjonizm jako alternatywa absolutnie nie jest realnym rozwiązaniem.

Największy zysk zatrudnienia dzięki wolnemu handlowi dotyczy kraju, który obniża własne bariery handlowe. Kraje wdrażające eksport z tego kraju korzystają również, zwłaszcza branże pracujące na eksport, w których sytuacja jest bardziej stabilna, a płace wyższe.

Wraz z obniżaniem barier handlowych producenci chronieni wcześniej stają w obliczu zwiększonej konkurencji, a ich zdolność do przystosowania się do nowych warunków staje się kluczowa. Kraje o bardziej elastycznych mechanizmach adaptacyjnych są w lepszej sytuacji niż te, które tracą nowe możliwości, jakie daje rozwój handlu i gospodarki.

Problem dostosowania producentów do warunków wolnego handlu jest w WTO rozwiązywany na kilka sposobów. W ten sposób liberalizacja rynków przebiega stopniowo, co daje krajom czas na niezbędną adaptację. Umowy pozwalają również krajom na podejmowanie restrykcji wobec importu, który szczególnie szkodzi gospodarce krajowej, ale zaleca się, aby odbywało się to zgodnie ze ściśle określonymi zasadami.

Ponadto liberalizacja w ramach WTO odbywa się w drodze negocjacji. Kiedy kraje uważają, że pewne zmiany w istniejących zabezpieczeniach są nie do zaakceptowania, mogą nadal opierać się naciskom na otwarcie odpowiednich sektorów swoich rynków.

Ponadto istnieje wiele czynników niezwiązanych z działalnością WTO, które wpływają na zmiany poziomu płac.

Dlaczego na przykład luka między wynagrodzeniami pracowników wykwalifikowanych i niewykwalifikowanych powiększa się w krajach rozwiniętych? Według OECD większość zmian płac w krajach rozwiniętych tłumaczy się zmianami technologicznymi związanymi z umiejętnościami, podczas gdy import z krajów o niskich płacach wyjaśnia tylko 10-20% tych zmian.

Protekcjonizm jako alternatywa dla handlu w celu zachowania miejsc pracy jest nieskuteczny, ponieważ podnosi koszty produkcji i generuje niską produktywność. Tak więc, według wyliczeń OECD, wprowadzenie 30% cła na import z krajów rozwijających się faktycznie obniża płace pracowników niewykwalifikowanych w USA o 1%, a pracowników wykwalifikowanych o 5%. Innymi słowy, stosując środki protekcjonistyczne, kraj obniża w ten sposób wewnętrzny poziom płac.

Ponadto analiza wyłącznie importu towarów zniekształca ogólny obraz. W krajach rozwiniętych 70% działalności gospodarczej odbywa się w usługach, gdzie konkurencja zagraniczna wpływa na miejsca pracy w różny sposób. Na przykład, gdy firma telekomunikacyjna zakłada działalność gospodarczą w kraju, w większości przypadków zatrudnia personel lokalny.

Wreszcie, podczas gdy standard życia 1,5 miliarda ludzi jest nadal bardzo niski, liberalizacja handlu od zakończenia II wojny światowej wydźwignęła z ubóstwa około 3 miliardów ludzi.

7. Małe kraje są bezsilne w WTO

W WTO małe kraje NIE są bezsilne

To nie jest prawda. W ostatnich latach kraje rozwijające się odegrały znacznie bardziej aktywną rolę w negocjacjach WTO, przedstawiając bezprecedensową liczbę propozycji w negocjacjach dotyczących rolnictwa oraz aktywnie angażując się w oświadczenia i decyzje ministerialne. Te fakty są dodatkowym dowodem ich zaufania do systemu jako całości.

Na przykład Runda Urugwajska (1986-94) stała się możliwa tylko dzięki temu, że kraje uprzemysłowione zgodziły się zreformować handel tekstyliami i rolnictwo, które miały kluczowe znaczenie dla krajów rozwijających się.

W systemie handlowym WTO wszyscy przestrzegają tych samych zasad, co znacznie rozszerza możliwości negocjacyjne małych krajów.

W ten sposób, zgodnie z procedurami rozstrzygania sporów WTO, kraje rozwijające się skutecznie kwestionują działania podejmowane przez kraje uprzemysłowione. Poza tym systemem kraje te byłyby bezsilne w swoich działaniach przeciwko silniejszym partnerom handlowym.

8. WTO jest potężnym narzędziem lobbingu

WTO NIE jest instrumentem potężnego lobby

Wręcz przeciwnie, rząd może wykorzystać członkostwo w WTO, aby oprzeć się lobbowaniu wąskich interesów przez niektóre grupy. W trakcie negocjacji łatwiej mu oprzeć się presji lobbystów, przytaczających argumenty wskazujące na konieczność przyjęcia wspólnego pakietu działań w interesie całego kraju.

Ta opinia jest również błędna, ponieważ takie podejście wiąże się z błędnym wyobrażeniem o członkostwie w Światowej Organizacji Handlu. Biznes, organizacje pozarządowe i inne grupy lobbingowe nie uczestniczą w pracach WTO, z wyjątkiem wydarzeń specjalnych, takich jak seminaria i sympozja. Mogą wpływać na decyzje WTO tylko za pośrednictwem swoich rządów.

9. WTO nie pozostawia wyboru słabym krajom

Słabsze kraje mają wybór, NIE są zmuszane do wstępowania do WTO

To, czy należeć do WTO, czy nie, jest dobrowolnym wyborem każdego kraju, dlatego w tej chwili negocjacje prowadzą zarówno duże, jak i małe państwa.

Powody, dla których coraz więcej krajów chce przystąpić do tego systemu, są bardziej pozytywne niż negatywne; są one osadzone w kluczowych zasadach WTO, takich jak niedyskryminacja i przejrzystość. Przystępując do WTO, nawet mały kraj automatycznie korzysta ze wszystkich gwarantowanych korzyści wynikających z członkostwa.

Alternatywą dla akcesji byłoby negocjowanie umów dwustronnych z każdym partnerem handlowym, ale wymagałoby to od rządów zgromadzenia większych funduszy, co jest poważnym problemem dla mniejszych krajów. Ponadto ich siła negocjacyjna w negocjacjach dwustronnych jest słabsza niż w WTO, gdzie małe kraje zawierają sojusze z innymi państwami, z którymi mają wspólne interesy.

10. WTO nie jest organizacją demokratyczną

WTO to organizacja demokratyczna

To nie jest prawda. Decyzje w WTO są zwykle podejmowane na zasadzie konsensusu, który jest nawet bardziej demokratyczny niż decyzje podejmowane większością głosów. Przyjęte umowy są ratyfikowane przez parlamenty państw członkowskich.

Chociaż nie każdy kraj ma taką samą siłę negocjacyjną, zasada konsensusu oznacza, że ​​każdy członek organizacji ma głos, a decyzja jest podejmowana tylko wtedy, gdy nie ma dysydentów.

Tym samym mechanizm WTO zapewnia równe szanse rządom wszystkich państw członkowskich.